沈阳 大连 鞍山 抚顺 本溪 丹东 锦州 营口 阜新 辽阳 铁岭 朝阳 盘锦 葫芦岛 绥中 昌图 商贸开发区 辽宁社区网 惠农乡村通
您当前的位置 : 东北新闻网  >  抚顺频道  >  财经资讯
抚行政机关负责人出庭应诉率高出全省1.5倍
http://fushun.nen.com.cn  2017-09-05 16:51   东北新闻网  分享 分享到搜狐微博 分享到网易微博

抚顺行政机关负责人出庭应诉率高出全省1.5倍
“民告官”不再“难见官”

  (陈君/记者胡丹)近日,辽宁省高级人民法院公布一组数据:今年上半年全省行政机关负责人平均出庭应诉率为18.4%,抚顺市行政机关负责人出庭率为全省最高,达到了46.2%,高出全省1.5倍。这是抚顺市中级人民法院依法行政、认真落实行政机关负责人出庭应诉工作交出的成绩单。

       列入考核打破“民告官难见官”困局

  7月28日上午,抚顺市中级人民法院第二法庭内,抚顺县副县长陈跃刚作为行政机关负责人,坐在了被告席上。

  当原告对被告的举证内容进行质证时,他眉头微蹙,除了认真聆听,还时不时地在本子上记着什么。庭审结束后,前来旁听的抚顺县救兵镇康西村村民(原告方)围上前去,陈跃刚一边耐心解释,一边艰难地挤出了法庭。“从2014年5月到抚顺县挂职,这是我出庭应诉的第8个案子了。”陈跃刚说。他出庭应诉的案件,绝大多数是2009年到2010年征地时的遗留问题。

  “因征地补偿引发的行政诉讼从2013年底开始增多,这类纠纷,原告人数众多,民告官却难见官,矛盾很难化解。”从那时起,市中级人民法院行政庭庭长王昱就开始思索如何促进行政机关负责人出庭应诉这项工作。2014年初,他把初步想法向院里汇报,得到了相关领导的高度重视,在市政府相关部门的会议、培训中建议行政“一把手”出庭应诉,并提出了《关于建立抚顺市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的建议》。

  2015年《行政诉讼法》修正后,“民告官”受理案件门槛降低、受案范围扩大直接导致了行政诉讼量呈现井喷式的增长,2013年全年,抚顺市中级人民法院行政合议庭收案数量是93件,到2016年,这个数字翻了4倍。行政庭遇到了空前的挑战,各类疑难案件频频出现,原、被告双方大多举证不能,这种情况下“一把手”再不出庭,案件审理难度特别大。当年年初,在市中级人民法院的建议下,我市出台了《抚顺市县(区)和市直部门目标绩效考核方案》,“行政机关负责人行政诉讼出庭应诉”被归纳在其他工作一栏,该栏分值占到总分值的15%。2016年底,我市行政机关负责人出庭应诉率达到47%。存在种植农作物、养殖水产的现象。2014年9月《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》出台后,一级保护区内严禁种植农作物、养殖水产,还禁止使用化肥、农药,而作为上游水源的大伙房水库一旦被污染,沿线城镇用水都会受到影响。

  《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》出台后,根据政府规定,对已经种植的农作物铲除后会给予适当补偿,但东洲区章党镇二伙洛村(位于一级保护区)部分村民因对补偿标准不满意,不顾政府劝阻继续种植农作物、使用化肥和农药。政府部门强制铲除时,与其中5位村民发生纠纷。5位村民状告东洲区政府后,时任该区副区长的彭伟(现任常务副区长)参与庭审,最终达成了行政和解,及时化解了矛盾。

  原告之一的刘文忠告诉记者,自己从来都没想到会在法庭上见到这个级别的领导,“彭副区长一点官架子都没有,耐心听我们的诉求,开庭后很快就找到我们商量怎么和解、怎么赔偿,态度积极,事情解决得也快,这样的政府我们老百姓信服!”

  “我担任政府法律顾问已经19年了,从没有‘民告官’,到‘告官即见官’,这真是一个巨大的进步!”辽宁凯业律师事务所律师唐佳玉说,“一把手”出庭应诉节省了很多时间和流程,“政府越来越重视行政案件,依法行政的职能也加强了。”

       普法前置让行政机关学法、懂法、用法

  每次开庭过程中,行政机关负责人经常会遇到一些不理解的百姓,甚至会对代表政府出庭的负责人进行围堵,而对这样的问题,很多出庭的负责人早已做好了心理准备。

  “这个心理准备我是有的,我们出庭,就是为了表达政府正视问题、积极解决问题的态度,样板意义很重要,做这件事情我责无旁贷。”陈跃刚说。

  党的十八大以来,为推进依法行政,市中级人民法院开展了全方位多角度的针对各个行政机关的“普法活动”,给行政机关负责人讲课,每年开展活动五六次,参与人数达数千人次。“从审判实践出发,讲授相关法律是如何规定的,该怎样操作以及不依法行政会产生的严重后果。”王昱告诉记者,普法之后,行政机关出庭前的准备工作更加完善,庭审的质量和效率显著提升,2016年全年行政案件发改率为零。


东北新闻网
微信订阅号

东北新闻网
手机版

东北新闻网
法人微博

新闻客户端
Android版

新闻客户端
iPhone版


【一键分享 腾讯微博 分享到搜狐微博搜狐微博 分享到网易微博网易微博 新浪微博】

(抚顺晚报)
[责任编辑:郑阳]

打印】【收藏】【关闭窗口

*本网站有关内容转载自合法授权网站,如果您认为转载内容侵犯了您的权益,
请您来信来电(024-31885629)声明,本网站将在收到信息核实后24小时内删除相关内容。



新闻热线:13080862033,23257777-8109 信箱: zhengyang@nen.com.cn QQ群:222349190(抚顺新闻互助组)

本站违法和不良信息举报电话:024-31885632|邮箱:hot@nen.com.cn|中国互联网违法和不良信息举报中心中国互联网举报中心

关于我们| 客服中心| 广告服务| 建站服务| 联系我们

东北新闻网版权所有,未经授权,请勿转载或建立镜像,违者依法必究。

增值电信业务经营许可证 辽B-1-4-20100011 信息网络传播视节目许可证 0603017 广播电视节目制作经营许可证 编号:(辽)字第00255号

    沈阳网络警察
    辽公网安备21010202000026号 沈网警备案20040314号 用户可信赖无线产品 辽宁网警