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政府各部门服务红河峡谷漂流十三年实录
http://fushun.nen.com.cn  2017-08-30 14:28   东北新闻网  分享 分享到搜狐微博 分享到网易微博

  保驾护航红河漂,众志成城树品牌

  ——政府各部门服务红河峡谷漂流十三年实录

  红河峡谷漂流在发展的初期,因为游客数量激增让企业有些措手不及,无论企业运营还是管理工作都存在不足,县委、县政府举全县之力扶持企业,县政府多个部门到红河现场办公,以最快的速度解决存在的问题;县海事处帮助解决景区安全管理,建立安全防火墙;县城建局在项目规划设计和工程建设上时间提前、收费最低;县国土局在土地征用上速度快、措施落实得快;县林业局、工商局对漂流区内乱占、乱卖进行全面整治;县旅游局一名副局长常驻景区,协调调度各部门……

  每逢运营高峰期,武装部、预备役、公安、交警、路政、林业、城管等部门抽调专人到景区联合执法。景区的运营秩序得到保证,景区的客源市场得到维护,为红河的后续发展奠定了坚实的基础。

  回顾红河峡谷漂流十三年的发展史,从默默无闻深山中的景区发展到累计接待游客326万人次的中国户外漂流标杆景区,如果说红河漂流是旅游业舞台上尽情展示的主角,各级政府部门就是幕后的英雄。他们用工作中的点点滴滴为红河漂流铺就了一条走出清原、走出抚顺、走出辽宁,乃至走向全国的平坦大道。

红河峡谷漂流景区。(吴乾隆摄影)

红河峡谷漂流景区。(吴乾隆摄影)

  (记者刘博)2016年7月25日,红河峡谷漂流景区接到旅行社反映,通往景区的双长线道路两侧繁茂的绿化植物生长较快,影响大客车驾驶员视线,存在行车安全隐患。随后,景区将情况反映给路政部门。

  次日凌晨五点,赶在景区营业之前,清原县公路段的工作人员来旅行社反映的地点清理绿化植被,安全隐患被清除。

  在红河景区十三年的发展历程中,有无数个这样的小故事,这些于红河漂流景区没有任何利益往来的单位,虽然分工不同,但是有一点是相同的,那就是把红河漂流的事儿全当成了自己的事儿。在他们眼中,红河漂流承载着清原未来发展方向标的使命。

  路政:景区公路的“清道夫”

  从清原县通往景区的道路长约20公里,道路对于景区的意义无异于生命线。

  “我和红河漂流可有感情,当年开发景区的时候别说路了,就连马车道都没有,我们是从起点沿着河道走到尾点进行勘察。没想到今天真就火了。”时任清原满族自治县公路管理段路政管理所所长高杨告诉记者,路政所的主要工作是清理道路上的乱堆乱放、违规经营等。

  记者了解到,那时,为了完成景区沿线道路的清理,有限的几名工作人员从漂流季节开始就进入景区常驻,8点之前到景区上班,路上只要有情况全部清理,晚上下班后再开车转一圈,看看路面上有没有施工造成的建筑垃圾遗留,有的话就立刻督促相关单位处理。这么做就一个目的,保证通往景区的道路畅通安全。最近两年,来红河景区的游客人数激增,考虑到紧靠景区工作人员很难维持秩序,高杨等人便在景区最忙的时候到景区帮忙,夏季中最热的时候正是他们在路上执法的时候。用他的话说:哪吃紧就上哪去。

清原公安交警大队刘铁生副大队长说,景区设施完善之前,完全靠人力维持景区秩序。(卢然摄影)

清原公安交警正在景区执勤。(卢然摄影)

  交警:把守交通大动脉

  清原交警大队共有40人,平均年龄55周岁。别看一把年纪,也别看天有多热,这些交警保证景区道路安全畅通那是一点儿也不含糊。

  “旺季的时候,最长的车队排了七八公里,就靠我们这些老同志来来回回的行走疏导。”时任交警大队教导员郭中华说,在这里塞车是常事,交警一走四五公里路进行疏导也是常事。严峻的现实必须有一套科学的指挥机制来改变。每年漂流季,两个中队的8名交警驻扎在景区维持交通秩序;事故组把办公室搬到景区,随时处理道路上发生的交通事故,保证道路畅通;几乎1公里就安排1名交警指挥交通;周六周日,除了后期人员与国道上执勤的4名交警外,其他人全部到景区维持秩序;投入六七万元建立交通安全标语、标牌标示、发放给司机的交通路线图;手机短信、互联网上的专栏、县报上的提示语、电台里的“一路平安”节目,只要能利用上的手段全部用上,发布景区交通路况信息;对易出现交通事故的路段建议景区等相关部门立刻修缮,并设立警示标志提醒司机注意;每天起早到景区入口为货车引路,避免与旅游客车抢路。

  记者了解到,交警部门为景区服务是没有额外补助的,就连吃饭都要自己解决。即便如此,尽管一天工作下来满脸通红、胳膊晒黑,但是老同志们没有抱怨,感冒了也不休息,一位患有心脏病的同志甚至说:我也不做啥激烈运动,只要站在那就管用。“表面上看我们是在为红河漂流服务,实质上是在为清原的经济建设服务,是在为清原的发展服务。”

景区开业之初,清原满族自治县原公安局长王云飞(右二)在景区调研安保工作。

清原满族自治县公安分局巡特警大队教导员高贵军、干警刘力军到景区了解企业需求。(卢然摄影)

清原满族自治县公安分局巡特警大队队员们在景区开会,研究安保工作。(卢然摄影)

  公安:景区秩序的守卫者

  红河漂流在营业初期,有一个让工作人员非常头疼的问题,那就是治安。像票贩子干扰营业秩序、客人之间打架斗殴、游客物品失窃等,诸多矛盾集结在一起就容易给人留下一个乱而无序的印象。

  针对这个问题,清原县巡特警大队队长王铁东每到周末都会来到景区加班,他说,平时,景区的起点、尾点有20多名警力;周五、周六、周日高峰期,增加40名警力支援;根据景区反馈的游客量信息,随时调动警力,去年游客最多的几个周末,驻守在景区的民警达到80多人。因为警察随处可见,游客间斗气动粗的少了,挖空心思倒票的没了。

  在景区起点码头处,每一个游客乘船通道处都有一名公安干警指挥,所以现场秩序井然。王铁东告诉记者,从前,景区的码头处是最难管理的,游客多大家抢船,拥挤容易发生危险。而自从公安干警把守通道后,这种情况很少发生了。

  2008年的游客零投诉,与景区稳定的治安秩序密不可分。在听说景区工作人员抱怨河道内的小商小贩强买强卖行为不好清理时,公安部门加大了执法力度,短短的时间内,景区内的不法经营现象即被遏制。

  景区安全了,是民警们放弃个人休息时间换来的。一位干警告诉记者,自从自己来到红河值班,已经连续五年没有休过假了。

  水务:景区的源动力

  红河漂流景区,水是最重要的资源,河道内水流的时间、流速、流量直接决定着漂流质量的优劣。怎么调度好调节水流的南天门水库,让游客玩的开心,就成了一门学问。特别是天旱、雨大时,节约、计划、科学的调度用水就尤为重要。

  “降水偏少时,我们就通过南天门水库上游的一座中型水库调水,在第二天上午9时开漂前保证南天门内容量充足,保证这一天的用水量够用。不过到了6月的汛期、7月的主汛期,降水一大,就要考虑水库需要限制水位,还要考虑景区还未赢来客流高峰需要水源储备,这就得进行科学布局了。”时任清原县事务局局长于宪林说起这样一个情况,水库是自收自支的事业单位,依靠发电等经营年收入50余万元,为景区供水后发电设备就要停止运转,收入受到影响,而景区一天就有100余万的收入。“但是我们没有计较,毕竟红河漂流给清原带来的是整体利益。我们增加的只是一份责任,把分内的事做好。”于宪林笑说。

红河峡谷漂流景区。(吴乾隆摄影)

红河峡谷漂流景区。(吴乾隆摄影)

红河峡谷漂流景区。(吴乾隆摄影)

  森林公安:红河原生态的保护者

  红河漂流之所以成为让游客趋之若鹜的景区,除了刺激的漂流项目,河道内的壮美的自然景观是景区天然的优势。

  无水无漂,无林无水。作为生态第一县的最前线的守卫者,清原森林公安局给自己职责的定义是:清原的旅游业要发展,红河漂流就要先发展起来,景区的环境就不能被破坏。

  记者了解到,为保证景区的完整性,清原森林公安局把红河作为了重点护卫对象。每天都有民警下水,查看沿岸有没有放牧、破坏树木的,发现在河边折树枝搭凉棚的立刻予以制止并进行处罚。按照他们制定的工作标准,就是景区内的一棵树也不能倒,所以今天的红河漂流沿岸风景与早期保持了一致,绿树青山,让游客心旷神怡。

  海事:安全防火墙的建设者

  作为危险系数相对较高的旅游项目,红河漂流保证游客的人身安全就等于保证了景区的生命线。对此,清原满族自治县海事处功不可没。可有谁会想到,当初海事处接受红河漂流景区行业管理工作时,我国对漂流项目的安全管理规则还是空白。

  海事处根据漂流的特点,结合运输管理的经验,制定了6个禁漂:1.4米以下的儿童禁漂,60周岁以上的禁漂,酗酒的禁漂……又对景区提出了8个不准、制定水上漂流应急预案。随后,向国家海事局打了报告,根据红河漂流实际运营中的情况,与漂流公司一起细化管理规则,共同完善漂流运营中的安全管理细则。2006年辽宁省以文件形式出台了水上漂流管理办法,管理漂流有法可依了。

  现在,清原海事处每年漂流季节都会派出5个人对红河漂流流程进行管理,监督景区工作人员认不认真,没穿救生衣的游客登船是否拒绝;景区是否每半个小时派出巡视员查看漂流途中游客有没有穿救生衣,等等。大大提高了红河景区正常运营的安全系数。

  县委、县政府:红河绿色通道的缔造者

  在2009年前后,红河的改扩建工程动辄投资千万,办理各种手续的过程至少需要1个月的时间,给企业增加了麻烦。县领导获悉后,立刻将工程涉及的林业、城建、水务等部门的负责人召集到景区现场办公,一天时间办完相关手续,为景区提供了一条绿色通道。

  在了解到河道内的小商小贩不好清理时,县政府要求执法部门加大执法力度,并且经常向景区负责人询问治理效果如何。短短的时间内,景区内的不法经营现象即被遏制。为了协调景区与各部门工作,县旅游局派出一名副局长常驻景区。现在,由县公安、森警、工商、综合执法、旅游、海事等部门成立的综合执法队每天在景区执勤,专门负责清理小商小贩。

  特别是"8?16"洪灾之后,抚顺银行雪中送炭送来了两千余万贷款;县人大机关的二十几位工作人员工资微薄,可2010年"7?31"洪灾时曾为红河捐了2万元,这一次他们又送来2万;县里送来了三十吨柴油;县国税局送来5万元,县民政局支援了救灾物资和食品……

  杨德全动情地说:“没有各级政府的支持、帮助,就没有红河这个品牌,更不会有今天,从这些兄弟单位身上,我深刻理解了什么叫同舟共济。红河只有越来越好,才会对得起大家的激励与信任。”

  在多部门的齐心合作下,红河漂流一年一个样、一步一台阶,清原成了游客趋之若鹜的旅游目的地,旅游路线图上的那个小站如今成了终点站。


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(抚顺晚报)
[责任编辑:郑阳]

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