二、依托两市结合部，共建沈抚新城

    实施沈抚同城化，从长远看，主要是立足东北经济区，构建沈抚大城市带，实现经济社会的全面融合和振兴，打造强势经济发展区域；从近期看，主要是依托沈抚结合部，共建沈抚新城，切实发挥其在沈抚同城化中的先行和牵动作用。沈抚新城的内涵是：整合两市结合部即沈阳三环高速路以东、抚顺经济开发区和抚顺县拉古乡部分地区，规划建设同城化共建区———沈抚新城。

    沈抚新城规划面积约400平方公里，其中北部生态旅游功能区约300平方公里，南部产业和人居功能区约 100平方公里。规划的空间结构是“一城两区一带”。“一城”，即在沈抚毗邻的沈阳东部和抚顺西部，统一规划，共同建设联络两市的沈抚新城。“两区”，即：（ 1）沈阳棋盘山与抚顺高湾相连的生态旅游功能区；（ 2）沈阳深井子、汪家、王滨与抚顺李石、拉古相连的现代产业与人居功能区。“一带”，即打造连接两市的共同母亲河———浑河生态景观带。

    关于“一城两区”：通过共同整合市政基础设施、能源、自然生态、人文旅游资源；加强生态共建，建设以浑河苏抚灌区为主的生态环境，共同策划区域建设内容的发展建设，整体提升而非简单拼接城市的服务功能，合力打造一个独具特色的沈抚新城区。依据沈抚同城化的总体设想，规划在两市结合部（ 107省道两侧）形成一个为产业（汪家产业组团、抚顺经济开发区）和生态旅游（棋盘山风景区、东南部旅游度假区）服务的面积为 10平方公里的核心区，设置商业金融、会议展览、休闲娱乐、生态旅游、宾馆度假、高档居住等布局模式。利用区位优势，积极发展高附加值低污染的装备制造、物流、高新技术等产业，形成沈阳汪家、抚顺经济开发区现代产业和人居功能区；利用周边环境优势，形成棋盘山风景区和高湾地区的生态旅游功能区。
沈抚新城起步区的建设范围 65平方公里，发展目标为高端生态旅游新城区今后将拓展为沈抚同城化合作区，发展目标为东北亚商务休闲胜地。

(抚顺市规划局党组书记、局长邢铭)