国家发改委产业研究所所长 胡春力
城市群发展的必然趋势

    城市群的一体化发展有它必然的趋势，从具体的城市发展来看，有几个因素对同城化发展、城市群一体化发展提出了客观性要求：我们原来的城市，尤其是中心城市，它的经济总量不断扩大，那么它的城市规模也相应的进一步扩大，这样一来在空间布局上也有向外扩张的必然要求；我们过去工业城市功能比较单一，现代城市要求城市功能更加完善，各种设施的建设也使中心城市的规模进一步扩大，这样一来，就必然提出与周边的卫星城市或者一些中小城市相互融合的要求。沈阳与抚顺的关系，一定意义来说，有同城化的要求，也是中心城市和周边城市之间在空间上逐步接近的一个必然的趋势。

    同城化和城市群一体化发展有一个巨大的动力，那就是避免空间距离比较近的城市之间有一个过度竞争。

    由于体制的原因，各个城市都在谋求自己的发展，为了争夺各种资源，城市之间展开竞争。为了避免这种恶性竞争造成的内耗，必然要求城市之间协同起来一致对外。一致对外，共同提高区域性的对外竞争能力，使共同利益得到进一步的保护，这是城市群一体化发展最核心的本质性精神。

    要发挥城市群一体化的竞争优势，关键的问题是它的基础或者说核心是提高共同的利益。

    市场经济的根本是市场利益，市场机制有长期利益和短期利益之分，共同发展实际上是把长期利益放在首位，避免由于争夺短期利益造成成本过大的代价，这是它的一个实质。基础是什么？基础实际是优势的整体发挥。优势有很多种，有区位优势、有分工优势、产业优势，核心地位的还是产业优势。产业优势的发挥需要一系列条件的支持，包括市场硬件的建设、基础设施的建设等，但是最核心的内容应该是产业的一体化。产业优势的共同提高，只有这样的基础，其它的市场建设、基础设施的建设才能发挥相应的作用。

    从老工业基地实际情况来看，辽宁产业的优势首先是制造业的优势。制造业的优势怎么样在城市群的发展当中能够优势互补，避免过度竞争，这是城市群在发展过程中的核心课题。