七城市民盟课题组 吴家兴
协调联动 加快发展

    为了更好地把沈阳经济区建设好，提出如下建议：

    一、政府职能从经济主导型向公共服务型转变是实现经济一体化的关键。推进区域内各级政府向公共服务型转变，为经济区的形成创造先决条件。要合理界定政府在市场经济活动中的职责范围，把市场可以解决的问题交给市场。

    二、统一行政审批制度，为区域经济的发展创造良好的行政环境。加大行政审批制度的改革，统一七城市的审批制度，至少可以保证经济区内的政令一致。

    三、尽快制定经济区的整体规划，并与每个城市的发展规划形成一个有机整体。在充分论证各城市拥有的资源和发展目标的基础上，加快论证和制定辽宁中部城市群总体发展规划，让每个城市都拥有符合区域经济一体化整体战略的各自较为清晰的发展定位和发展思路。

    四、推动区域内各市联动招商的步伐，加快区域经济的发展进程。经济区内各城市要本着风险共担，资源和利益共享的原则统一策划招商项目，使经济区真正成为一个整体。同时要充分考虑各城市的发展定位和资源优势，避免无序竞争。

    五、要赋予经济区协调机构以实际权力，打破行政权力造成的各自为政的壁垒。让这个机构在产业结构调整、统筹发展规划、协调各成员间矛盾等各方面有跨越地方政府的行政权。

    六、建立各城市之间干部定期交流机制，带动区域间思维观念信息的交流与融合。各城市间应该定期平行交流一定数量的县处级干部，这对加速区域经济的发展将起到非常重要的作用。