范一晴(化名)是上海海关做现场查验工作的一名科员，入职3年。她告诉记者，她的薪水将在明年1月1日进行调整，调整后薪水在4500元(税前)，即基本工资＋岗位工资800元，职务津贴3700元。

    “跟以前相比下降了45%。”范说。

    工资调整的不只是范一晴一个人。上海海关在9月底召开了以“规范津补贴”为中心内容的动员会议。从10月1日起，上海海关中属于直属海关的公务员收入开始调整。

    “我们的调整是按照国家统一标准进行的。”上海海关对外宣传办公室负责人11月26日下午对记者表示。关于清理规范公务员津贴补贴，中央早有文件规定——2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅就转发了六部委《关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》，第二年，中央纪委等六部门再次发布了《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》。

    11月22日，人事部工资和福利司有关人士向记者表示，近期各级各部门正在完善公务员薪酬改革的配套措施，落实去年7月展开的公务员收入分配改革方案。

    记者获悉，除海外之外，这 次工资调整还包括了国家检验检疫局、国家林业局、国家税务局等在内的所有中央直属机关。

　　规范明细

    在海关已经推行的调整中，最主要的内容就是规范津补贴明细。

    按照原有的收入构成，海关公务员的收入分为两张卡，一张俗称工资卡，一张俗称奖金卡。其中工资收入分为四项，分别是基本工资、岗位工资、级别工资和工龄工资。

    从已有的改革迹象来看，海关这轮工资改革，取消工龄工资：工资收入分为两项，分别是基本工资和岗位工资，前者略体现一些工龄系数。

    按照范一晴入职三年的工龄并从事现场查验的工种计算，她这两部分的收入总额在每月800元左右。

    原先奖金卡中的收入则名目繁多，包括季度奖、浦东补贴、口岸津贴和交通费、通讯费补贴等。改革后，只留下级别津贴一项，在这个收入科目部分，津贴数额与职务级别挂钩，且全国各地的标准考虑了一定的地区差异。其中，上海海关的科员为每月3700元左右，副科级每月4100元左右，正科级4500元左右。

    而原先的浦东补贴、口岸津贴等各地不同的科目全部取消，过节费、季度奖等以现金或者消费卡形式发放的费用也一并取消。

    这次的调整幅度显然超出了上海海关公务员们的预料——调整后，像范一晴这样的科员的税前总收入在每月4500元左右，而之前，她能达到7000元。

    这一点，在上海海关9月27日下发的《上海海关党组关于做好规范津补贴专项思想政治工作的通知》(以下简称“专项通知”)中也有体现：“由于我关属于此次规范津补贴工作的“限高”单位，在政策标准兑现以后，干部职工收入将有一定幅度下降，关员承受的经济压力和生活负担也相应加大”。

    为此，文件特别要求要做好关员的政治思想工作，专项政治思想工作以“两调(心理调适、预期调整)、三解(解惑、解难、解压)”为主题。

    据范一晴所知，10月开始调整的都是“大关”的员工，包括上海海关下属的技术处、审单处、教育处、监管处、人事处等职能部门，另外还有缉私部门。

    在地方的海关机构统称“京外海关”，分为直属海关和隶属海关两个级别。其中，直属海关基本包括上海海关(总关)等俗称“大关”的职能部门，没有独立财务核算。而隶属海关是一线的操作单位，一般称为“小关”，上海有12个机构，全部财务独立核算。

    范一晴所在的部门是一线操作的部门，属于财务独立核算的三级财务单位。

    在预定的调整时间表中，第一轮收入规范开始于半年前，主要针对中央直属机关，10月份这一轮是直属机关的京外机构等“二级财务单位”，明年1月开始各地方公务员收入调整也将实施。“小关”的公务员们将与上海本级公务员一起调整。

    “此次党中央、国务院下决心以经济手段为主调节不同地区之间的收入差距，以行政手段为主消除同级政府不同部门之间的津贴收入差距，目的是要将公务员收入分配纳入法制化轨道，逐步建立起与《公务员法》相配套的、更加科学完善的公务员工资制度和正常收入增长机制。”上海海关在专项通知中说。