2006年8月25日，辽宁省政府正式批准筹建抚顺高新技术产业开发区（省级）。抚顺高新区的筹建工作也正式全面展开。高新区建设的目标是把抚顺建成中国北方最大的石油化工基地。根据高新区产业发展规划，到 2015年，建成投产 70余个产业化项目，累计投资将达到 243亿元，实现产值 429亿元，利税 94亿元。抚顺将实现由资源型城市向资源深加工型城市转变，城市居民生活环境也将逐步得到改善。

问题：关于高新区的四个为什么

    关于抚顺高新区，有四个方面的问题一直备受关注。

     一是抚顺已经规划了几个工业园区，为什么还要建设高新区？建设高新区是贯彻落实科学发展观，实现以高新技术产业代替传统产业、振兴民族化学工业、实现城市转型、振兴抚顺经济的必由之路，也是实现中国石油在抚顺建设“大炼油、大化工、大园区”战略目标的重要体现。实际上，抚顺高新区是依托中国石油抚顺石化公司“千万吨炼油、百万吨乙烯”工程，以发展石油化工深加工和精细化工为主导产业、特色鲜明的高新技术产业开发区。抚顺高新区是抚顺市人民政府派驻机构，享受省级高新区的相关政策，实行企业化管理模式。

    二是抚顺西部已经规划设计了很好的工业园地，项目可以直接落地，为什么不直接建在那里？对此，高新区管委会副主任聂辽舟解释说，规模化、专业化、集约化是国际国内化工行业的发展趋势。高新区与大乙烯项目毗邻而建，就有很多优势。比如，高新区规划建设一座日处理能力为 10万吨的再生水厂，集中处理抚顺东部城区的工业污水和生活污水，处理之后的中水直接回用到抚顺石化公司的炼化企业和高新区企业。既实现了各类污水的集中处理，又节约了水资源，符合循环经济的发展要求。高新区与抚顺石化公司“千万吨炼油、百万吨乙烯”工程选择同一区域建设，将形成原油加工、化工深加工及精细化工为一体的石油化工产业集群。公用工程及辅助配套设施相互依托，原料互供更为便捷，大幅度降低原料、产品输转成本。

    三是高新区既然有很多工业项目落地，如何才能保证环境不被破坏？对此，聂辽舟笑着解释说：“高新区在发展经济的同时，更注重环境建设，我们看到的高新区将会‘天是蓝的，水是清的，树是绿的。’高新区在规划之初确定的就是要建设一个产业突出、技术先进、功能完善，具有循环经济特色的上下游一体化及资源配置生态化的开发区。针对投资企业和项目，高新区制定了严格的准入规定，其中对环境保护的约束是硬性指标。此外，前面提到的污水处理和中水回用等措施，其根本就是要实现节能减排和保护好我们的环境。”

    四是高新区能给抚顺创造多少个就业机会？记者在采访中了解到，高新区规划的项目不但具有良好的经济效益，还有十分明显的社会效益。良好的经济效益能显著增加地方财政收入，提高城市的综合实力，进而改善城市居民的生活环境；明显的社会效益，体现在规划项目将创造近万个直接就业机会，拉动效应还将提供更多的就业岗位，可提高城市就业率，进而推动各行各业发展。城市经济发展，综合实力提高，城市居民能得不到实惠吗？所以说建设好高新区不但与每个抚顺人有关系，还应该说是每个抚顺人自己的事。

规划：打造中国北方最大的石油化工基地

    据聂辽舟介绍，高新区的规划建设注重“三高”———高起点、高技术、高效益。

    这主要体现在四个方面：一是委托中国石油规划总院编制完成了《抚顺市高新技术产业开发区化工及精细化工园区发展规划》。规划的抚顺高新区产业发展定位明确，是以延长石油化工产业链为前提，突出高新科技新兴产业，形成以精细化工为主导产业，以基础原料、新型材料及特种化学品为特色，建成产业突出、技术先进、功能完善且具有循环经济特色的上下游一体化及资源配置生态化的高新技术产业开发区。二是按照国际标准，对抚顺高新区进行整体包装，制订了商业计划书，这为高新区未来的招商引资工作提供了很好的基础。三是正在与德国拜耳工程设计公司洽谈，委托拜耳公司编制抚顺高新区化工深加工和精细化工项目的总体设计方案。这种调整和细化，将最大限度地提高高新区的资源利用率，确保用最少的资源创造最大的效益。四是将高新区的规划纳入到抚顺城市发展的整体规划之中，与抚顺整体发展相适应，确保高新区的建设成果最好的惠及抚顺经济和社会发展，惠及抚顺市民。

    按照发展规划，高新区产业发展总体上形成四个产业集群和七个生产基地。四个产业集群分别是精细化工产业集群、塑料深加工产业集群、橡胶深加工产业集群和石蜡深加工产业集群。七个生产基地包括丙烯腈综合利用基地、石蜡深加工基地、橡胶深加工生产基地、塑料后加工基地、表面活性剂生产基地、石油化工和精细化工生产基地以及催化剂和化工助剂生产基地。

    在地理位置上，抚顺高新区位于抚顺东南端，东起石油二厂东山，南至丁庄子，西与郎士村相连，北至青年路，规划占地 42.77平方公里。目前，高新区的公路交通主要是依托新建的横穿高新区的城市快速干道———南外环路，西连沈抚快速干道，东接规划的辽宁中部七城市环线高速公路；其次是通过城乡路，连接沿浑河的城市快速干道———河堤路，两条路可连接沈抚高速和沈吉高速，与全国的高速公路网相通。近期规划新建辽宁中部七城市环线高速公路，从高新区旁边经过，并设有出口与南外环路相连，这将使高新区的公路运输更加便捷。远期规划新建铁路 41.8公里，西起抚苏线李石寨，经拟新建铝厂热电厂和新抚钢厂新址，延伸到高新区并设编组站和专用线，和沈吉线前甸编组站相连，这样可更好地服务于入园企业，运输更加科学合理。

进展：总投资 6.9亿元的 2个项目已落地

    高新区土地开发规划分为起步区建设，近期工业用地、中期工业用地和远期用地，以及发展用地，绿化用地等。记者在采访中了解到，目前高新区已经完成了 1.02平方公里起步区的拆迁征地、基础设施工程施工图设计以及土石方和场地平整工程，基础设施建设工程施工正在进行。其中，已经完成了张甸石蜡深加工基地和橡胶深加工基地（占地 115.5公顷）土石方及场地平整工程的施工图设计。

    为了做好项目落地工作，东洲区先后举办了“中国·抚顺高新技术产业开发区项目推介座谈会”、“韩国·抚顺塑料产业发展恳谈会”、“中国·抚顺塑料产业发展座谈会”等活动，为高新区在国际市场上打开了知名度。先后同海内外客商、行业协会、民间商会代表 400多人进行了广泛的交流，并组成了专业的招商队伍，先后赴北京、上海、山东、浙江、福建、广东等地进行资源和项目的推介，有针对性地同一些具有全球影响力的跨国公司进行接触，到目前为止，总投资额 6.9亿元的项目已经落户高新区。除此之外， 10万 t/a增强聚合物新材料加工项目、 2万 t/a特种蜡加工项目、南外环路东洲综合服务区项目的交流工作已取得较大进展。

    对于高新区的招商引资工作，聂辽舟说：“现在在谈的项目其实还有很多。所以，我们现在不仅仅是招商，更是选商。不是所有来的企业我们都能接受，我们会选择其中技术产业好的企业，这样才能实现高新区的可持续发展。”

亮点：日处理能力10万吨的再生水厂明年开工建设

    高新区的四个产业集群，七个生产基地，甚至大乙烯项目建设本身都会排放一定的污水，也需要大量的工业水。如果一个企业建一个污水处理厂显然是费事费力、也耗费资源的做法。采访中记者了解到，高新区将在东洲河流域的碾盘地区建设一座日处理污水 10万吨的再生水厂。

    聂辽舟进一步解释说：“高新区在注重经济效益的同时，十分重视社会效益。高新区各个项目在生产的过程中会需要大量的能源，并产生一些废弃物，这些如果处理不好，就会给环境造成很大的伤害。我们本着‘在发展产业的同时，注意不破坏环境’的原则，开展了很多工作。比如，计划投资 3亿元人民币，筹建一个再生水厂。这个厂子在明年春天就可以开工建设，到 2008年 10月建成投产的时候，可以达到每天处理 10万吨工业污水和生活污水的处理能力。也就是说，不仅抚顺石化公司所属的炼化企业，包括阿金沟、新太河等居住区的工业污水和生活污水都将集中到这里进行处理。它每天产生的中水再输送到附近的工业企业。日处理 10万吨的能力完全可以满足需要。同时，高新区企业在生产中也会强调脱硫、除尘等设备的投资和建设，确保发展产业的同时，达到‘天是蓝的、树是绿的、水是清的’这样的环保效果。”

    记者在采访中了解到，高新区将用 5年的时间，完成整合土地 8.1平方公里，并使高新区建设初具规模；到 2015年，高新区建设基本完成。届时，将实现年产值 400亿元以上，创利税 90亿元以上。我们有理由相信，未来的抚顺，这里一定是一块孕育奇迹的地方！