改善农业生产条件，拓宽农民增收渠道。加强农业基础设施建设，继续抓好“ 8·13”灾后恢复、河道整治和小流域综合治理，积极推广节水、节地、节肥技术，大力发展农业机械化，提高农业抵御各种灾害的能力和综合生产能力。加强对农民的教育、培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。逐步壮大村集体经济，化解村级债务。大力发展霜期农业，积极发展劳动密集型企业，鼓励农民进城务工经商，发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。继续实施“阳光工程”，为农村劳动力的转移创造良好条件。“十一五”期间，培训农民 10万人（次），农村劳动力转移 5万人（次）。

    坚持改革开放 科技创新 增强加快发展的推动力

    以体制机制创新为着力点，深化各项改革，扩大对外开放，实施科教兴县、人才强县战略，转变经济增长方式，不断增强加快发展的推动力。

    进一步深化各项改革，促进经济增长方式转变。深化企业改革，通过股份制改造，加快建立现代企业制度。整顿规范市场经济秩序，努力打造“诚信清原”。推进事业单位改革，加快政府职能转变。健全公共财政体制，建立政府投资决策咨询和责任追究制度。全面深化农村改革，巩固税费改革成果，积极推进乡镇机构改革，逐步实行“乡财县管乡用”，认真落实《农村土地承包法》，完善土地流转机制。

    加大招商引资工作力度，提高对外开放水平。创新招商引资方式，拓宽对外开放空间。放宽市场准入政策，全方位与国内外投资者开展合作。积极承接国内发达地区和城市的产业梯度转移，组建精干的招商队伍，围绕产业集群和资源优势开展定向招商。围绕为投资者提供更好的服务，努力创造“亲商、稳商、富商”的投资环境。加大利用外资力度，鼓励、扶持本地产品出口，扩大对外贸易份额，加强对外经济技术合作与交流。“十一五”期间，出口创汇额、直接利用外资年均增长 10%以上。 (记者 黄波 摄影 路红军)