胜利经济开发区是省政府批准的省级开发区，是市委、市政府确定的就业型开发区。近年来，开发区把对外开放作为第一要务，把经济增长作为第一目标，把项目建设作为第一重点，全力抓好开放招商、棚户区改造、工业园开发建设、社会事业管理等工作，营造了大开发、大开放、齐思振兴、共谋发展的良好氛围。 2005年，该开发区固定资产投资到位额全年计划指标为 15000万元，实际完成 15180万元，同比增长 50.3％。再就业实名就业 8894人，完成计划的 111％；劳务输出 976人，完成计划的 122％。在全省 58个省级开发区中首批通过国家整顿验收，为今后发展奠定了坚实的基础。

     >>2005：“三大工程”保稳定促发展

    2005年以来，胜利开发区在市委、市政府及抚矿集团公司的正确领导和大力支持下，突出抓好开放招商、棚户区改造、弱势群体低保及再就业三大工程，扮演好发挥政府职能、为矿区转产项目服务的角色，外抓开放、内抓管理，弘扬正气、凝聚人心，各项工作取得了显著的成绩。

    年初以来，胜利开发区确立了依赖政府、依托集团、内增动力、外借助力、加快发展的振兴策略。突出土地优势，凸显无费区环境，胜利开发区发挥比较优势务实招商，设立了企业服务中心，提供“一站式”服务。进一步完善了项目责任制，对重点项目明确责任人，一包到底，强化项目的跟踪落实。新增企业有了实质性的增加。今年以来，到胜利开发区洽谈的项目有 12个，目前已经开工建设的有美亚橡胶、佳化化工、东盛铸钢等企业，发展前景可观。

    在全市棚户区改造工作中，胜利开发区加强领导，精心组织，赢得了良好声誉。刘山 2700户列入了全省棚户区改造计划，为完成一期动迁改造任务，该区把棚户区改造作为“一把手工程”，成立了区棚户区改造工程指挥部，管委会主任任总指挥。确定了各街道、各部门一把手为第一责任人，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。在整个拆迁过程中，党员干部深入一线做工作，注重政策宣传，建立包保责任制，确保了拆迁工作的形象进度。从 7月 6日开始实施拆迁工作，仅用了 25天时间，就与 1720户住户全部签订了拆迁安置协议。目前， 29栋住宅楼中 50％主体工程已建到 3层以上，其中 41号楼仅用 47天就实现顺利封顶。预计明年 6月末竣工交付使用，比原计划提前 2个月。 2006年二期计划新增改造 3100户，将全部改造刘山棚户区。这次动迁工作提升了开发区的整体形象，省委书记李克强、副省长李佳、市委书记周忠轩、市长刘强等领导亲临现场，对该区的动迁工作给予了高度评价。

    以稳定为出发点和落脚点，全面加强了社会事业管理工作，为经济建设创建和谐的社会环境。全区 8000余名两业人员的家庭状况、劳动技能、就业愿望等情况全部被制作成软件，全区 19个社区的微机得到更新，完成了与市就业中心的联网工作；制定了《零就业家庭援助工作实施方案》，全区 235户零就业家庭（矿区 83户）中，现已全部实现至少有一人就业；加大了劳务输出工作力度，同大连、北京、天津、青岛等地劳动部门及用工单位建立了长期的劳务合作伙伴关系。组织召开了“心连心劳动用工洽谈会”，截至 10月末，全区劳务输出完成 976人；拓宽了就业安置渠道，通过开发公益性岗位，安置 148人；解决了一部分“ 4050”人员就业难的问题，安置大龄就业 860人；通过大力发展社区经济和社区服务业，扶助建立社区网点，安置 287人；通过创办微小企业，安置 634人；落实低保政策，实行动态管理、阳光操作，实现“应保尽保”。 1-10月份，为全区低保人员 3699户、 8276人发放低保金 780余万元；树立“群众利益无小事”的思想意识，认真做好社会保障、扶贫帮困工作；盘活了原区招待所，兴办了养老院，现有 30余名老人入住，解决了一部分孤寡老人的后顾之忧。

    此外，在社区建设、机关作风建设、教育教学改革、平安城区创建等方面，胜利开发区也不落人后，一个昂扬向上，充满生机和活力的新型开发区正在抚顺南部悄然崛起……

     >>2006：高起点开局跨越式发展

    按照市委、市政府“开放年”的总体部署， 2006年，胜利开发区将克服地域狭窄、发展空间不足的困难，调整思路，创造条件，实现高起点开局、跨越式发展。

    ▲关键词之一：“一号工程”

    2006年，胜利开发区将把对外开放、招商引资工作摆在首要位置，作为全区明年工作的首要任务。将创造有利于资本升值、有利于企业成长、有利于经济发展、有利于安置就业的环境。以保姆式的无缝隙服务和无费区的优惠政策彰显该区软环境建设的特色，实现“洼地”效益。

    管委会一把手是全区招商引资工作的第一责任者，管委会要确定一名领导为专职招商副主任，其他班子成员也将把主要精力放在对外开放、招商引资工作上。在现有一个招商局的基础上，再组建一个招商局，形成两支专业招商队伍。采取“走出去，请进来”的办法，由管委会领导带队，专业招商人员参与，组建三支专业招商分队，以沈阳、南方沿海城市、日韩为重点，形成三条线，分赴三区，利用沈阳城市改造、土地价格上涨的有利契机，引进在沈阳难以落户的中小企业；抓住南方资金北流的资金流动取向，充分利用土地、水、电等优势，重点引进南方民营企业；引进日韩资金，实现引进外资的重大突破。同时，采取以商招商、中介招商、代理招商的办法，不惜重金，聘用国内外中介组织机构和具有市场开拓能力的人员，为该区招商引资。

    ▲关键词之二：土地资源开发

    充分利用抚顺矿业集团的土地资源，利用区内的工业废弃地，扩大发展空间。一是进一步拓展胜利工业园区的发展空间。进一步做好园区内工企户、棚厦住户的动迁工作。在胜利工业园区的现有基础上，再平整开发土地一平方公里以上。采取边开发边配套边建设的办法，进一步完善园区内道路、绿化、上下水、通讯、供电等基础设施配套，使其达到规划标准，具备项目落地所需条件。重点引进工业项目，力争年内在新开发土地上全部摆放上项目，引进投资规模在 5000万元以上的项目 6个，引进投资规模在 1000万元以上的项目 10个，建成新型工业园区，形成新的工业经济增长点；二是全面开发利用矿区闲置土地资源，整合资源，拓展新的发展空间，形成油母页岩深加
工团地；三是利用刘山棚户区改造腾空土地，建设以家庭作坊式、手工制作式为主的再就业市场，形成再就业团地，安置下岗、失业人员 2000人以上。

    ▲关键词之三：项目建设

    明年，胜利开发区将加快油母页岩深加工团地、石化产品深加工团地、再就业团地建设，重点引进煤矿安全仪器项目、石化产品深加工项目等，服务和配合矿业集团开工建设总投资 6060万美元的 10万吨油母页岩小颗粒炼油项目，筹备建设总投资 30亿元的 40万吨油母页岩大油厂项目，盘活区属企业塑料七厂的厂房、土地等闲置资产。对现有在建项目要加快项目建设进程，力争今年末试生产；对现有在谈项目，要加快谈判进程，抓好跟踪推进落实，力争明年年内落地建厂；同时，要广泛搜集信息，扩大项目源，充实项目储备，做好重点项目的策划、包装，使在建项目、在谈项目、储备项目具有梯级接续性，以项目为支撑，确保完成全年招商引资指标。

    ▲关键词之四：花园湖综合治理

    花园湖是胜利开发区，乃至抚顺市重大的水灾隐患，治理花园湖，改善城市环境，势在必行。 2006年，胜利开发区将坚持根治水患与开发利用并举，充分利用和整合花园湖及其周边良好的生态环境和工业、人文、自然等资源，加快开发建设，最大限度提高土地的利用率，促进土地增值，形成招商引资新的亮点。

    目前，该区已完成花园湖水患治理初步设计、住宅普查、土地规划，年内完成部分动迁工作和局部清淤工程。明年要进行河滩清淤，扩大水域面积，确保地区居民安全渡汛。同时，对花园湖及周边环境进行美化、亮化、绿化，完善城市基础设施配套建设，利用三年时间，将花园湖地区建成集商贸、防汛、居住、休闲于一体的 50年不落后的新区，打造城市建设的新亮点。

     >>“十一五”规划：创建新型经济开发区

    “十一五”期间，胜利开发区将突出以人为本原则，全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持以招商引资为主旋律，以增强地区综合实力和提高人民生活水平为根本出发点，以体制创新和机制创新为重点，用经济发展破解地区各种矛盾和问题，创建具有生机和活力的新型经济开发区。

    ▲亮点之一：建成以花园湖为中心的市区南部娱乐旅游区

    “十一五”期间，将开发整治花园湖。通过清淤填岸，修堤建闸，扩面增容，岸边动迁等措施，使花园湖枯水期水域面积由现在的 18万平方米扩展到 30万平方米。保证其排洪、蓄洪能力，达到抗拒 50年一遇洪水标准，彻底根除水患。在治理水患的同时，恢复花园湖良好的生态环境，充分利用其少有的自然水体资源，并开发利用地区工业，整和人文、自然等资源，建成以花园湖为中心的市区南部娱乐旅游区。围绕全市开发平顶山惨案遗址，建设煤炭工业博物馆等独具特色的系列旅游项目。通过花园湖的整治开发，改善生态环境。

    ▲亮点之二：一个园区，三个基地的工业发展布局

    胜利开发区工业经济发展布局是建成一个园区，形成三个基地。一个园区是以引进乙烯配套塑料纺织袋生产项目为牵动，重点引进一批包装材料加工项目，建成以包装材料加工为主的胜利工业园区。三个基地包括：油母页岩加工基地，即充分利用抚矿集团公司拥有油母页岩资源优势，发挥团地土地的比较优势，重点发展油母页岩发电、炼油、页岩废渣水泥、煤矸石烧结砖综合利用系列产品，形成产业链群；机械加工基地，即充分利用胜利经济开发区现有机加工项目，创造品牌，形成良性效应，重点引进科技含量高的机加工项目；再就业基地，即有效利用开发区劳动力资源，重点引进第三产业项目和劳动密集型生产项目，解决地区就业、再就业的压力。