“天大的灾并不可怕，可怕的是失去了信心。我们只有实事求是对洪灾进行客观冷静地分析，对十年中三次抗灾基本规律进行深刻地认识与反思，才能得出科学的判断，才能带领广大人民群众以科学的态度和方法，进行科学救灾和重建家园的工作。”8月28日上午，清原县委书记上官惠廷在接受本报记者采访时神情严肃，在略加思索之后以其掷地有声的语言，道出了“8·13”洪灾以来，他对洪灾发生及全县人民抗灾自救、恢复生产、重建家园的认真思考和深刻反思。

对洪灾的冷静分析与反思

    “8·13”洪灾，百年一遇，防不胜防。上官惠廷说，“7·29”洪灾，是渐入强势，心有准备，普遍受灾；2001年8月2日洪灾，属局部受灾，仅两天就结束了，北三家、夏家堡等少数乡镇损失惨重，由于来的急，去之快，造成一场“哑巴灾”；今年1月至8月12日清原降雨量达740毫米，常年降水为650—700毫米。7月29日，因为是10年前大灾的忌日，大家的心情都很紧张，8月2日—5日警惕性也比平时高。8月13日清晨4点—6点，突降2个小时雷暴雨，全县平均降雨达115毫米，形成防不胜防的百年一遇的洪灾。

    城乡基础设施损失巨大。据了解，沈吉铁路清原段有13处出现冲断、塌方等险情，乡村公路损毁严重，几乎逢桥必断。特别是省道彰桓线，许多路面被洪水从中间撕开或掏空。中国移动和网通全部中断，全县14个乡镇普遍受灾，清原、红透山、英额门等7个乡镇受灾严重，县城工程防护多处被毁。

    受灾最重、恢复最难的要数上级政策贴不上、靠不上的部分水毁设施。一是灾民建房。一些贫困户补贴显得不足；非农灾民建房急待解决，他们中有停产、转制企业的职工，这部分灾民只有县、乡来管。“8·13”洪水造成房屋倒塌及严重损坏需要重建的708户1720间，造成部分损坏需要修复的2089户5284间，重建和修复的任务很重。二是乡村公路恢复。清原188个行政村，已经完成“村村通”建设的101条村级公路每条路都有被冲毁的部分。还有70多个村没有修油路，这次洪水路基冲毁了，桥梁冲垮了，因为绝大部分行政村是没有收入的“空壳村”，村级公路的恢复将十分困难。三是水毁的拦河闸、自来水设施严重。这次洪灾使县城供水系统遭受巨大破坏，重新铺设3.7公里供水管线，需耗资300多万元。农村自来水损坏较重，每个村需1.5万元用于恢复供水设施。全县57个水库，有相当一部分水库变成病险库。四是地板被冲走3.28万亩。按国家造地政策，每亩造地补助费2000元，条件是要百亩连片，临河的地块要有水利设施配套。这样的规定，对于清原这样的遭灾情况解决的难度很大，希望国家短期调整造地政策也不现实。上官惠廷激动地告诉记者，“地，是百姓的命根子，没有土地，他们将失去生活的信心和勇气。上述这些问题不解决，很难说是真正完全的恢复和重建。”

    农业大面积受灾，百姓叫苦不迭。进入2005年，春天低温寡照，5—6月份雨大，影响农作物的正常生长。“8·13”洪灾，正是水稻扬花时，北风加强降雨，使水稻又减收几成，洪水过处，水稻减产，被水漫过的地块干脆绝收。特色养殖业、种植业损失很大，其中以英额门的龙胆草、细辛等中药材最为严重，全县的经济作物和林蛙等特色养殖业的损失是农作物损失的几倍，全县数千个鱼塘、蛙塘“打串炮”现象严重。上官书记强调，上述实为天灾，其实也有人祸。冷静分析，人为之祸，就在于有些方面决策不科学，盲目恢复，违反自然规律，10年3次大灾，“95·7”大灾3年半才恢复，如果沿这一怪圈走下去，清原很难走出贫困。

    历次洪灾倒塌的房子大都建在河边，而且许多房子屡次被毁；地板被冲，也是多年反复冲刷的地块。上官书记说，人走人道，河走河道，人占河道，河不让道，这是自然规律使然。河道九曲十八弯，其作用在于降低落差，减少冲力，河道取直后，增加河流的落差，提高了流速，其势不可阻挡。这次灾害浑河流域几个乡镇多年恢复与建设的成果损失惨重就是很好的证明。

    这次灾后恢复，要强调科学救灾，科学恢复。要吸取人为灾祸的教训，因地制宜，规划行，统筹兼顾，各项水利工程至少要恢复到30年至50年一遇的标准。

    我们在看到许多河堤遭到惨重水毁时，也看到了大孤家镇兴隆台村、土口子乡清河流域在“8·13”洪灾中少有损失的现象，这两个乡镇在“95·7”恢复工作中，尊重自然，尊重科学，河道治理得彻底、防护得及时，其中有工程防护，有生物防护，该多宽就多宽，效法自然，尊重自然，得到了自然的认可与回报。

    回头再看，许多河道工程维护是水泥盖板，这些工程洪水一来，不堪一击。而阻滞洪水，保护河道最为有效的防护措施是造价相对较高的石笼子。 (记者 姜军)