周忠轩在全市深化企业改革工作会议上要求———

强力推进国企改革实现体制制度创新

    在昨天上午召开的全市深化企业改革工作会议上，市委书记周忠轩代表市委、市政府明确提出，今明两年，将全力推进国企改革，全面完成国企转制，通过改革实现体制和制度创新。他指出，国企转制进展缓慢是当前影响和阻碍我市发展振兴的最突出问题。改革，是抚顺发展振兴的第一动力。

    市长刘强主持会议。市委、市人大、市政府、市政协相关领导出席了会议。各县区、市直机关、中省直部门和企业、骨干民营企业及市属企业负责人参加了会议。

    周忠轩代表市委、市政府明确提出，将全力推进国企改革，确保在今年年底完成大部分国企转制目标，最迟到明年上半年基本完成全市国企转制，明年下半年到2007年初完成国企改制的收尾工作。通过国企改革，实现体制和制度创新，加快抚顺经济发展，实现振兴目标。

    就如何加快国企改革，周忠轩提出三点意见：第一，要统一思想，坚定信心，增强加快国企改革的紧迫感和责任感。实现抚顺振兴的根本途径是体制和机制的创新。近几年来，我市在推进国企改革的同时大力发展非公有制经济，这使我市经济发展的活力有所增强，一些经济指标与历史同期相比有所提高。但同时我们也要清醒地认识到，和省内其他兄弟城市相比，我市经济增长的幅度、经济运行的质量、主要经济指标在全省都排在后面。国企改革滞后、企业活力不强，是影响和阻碍抚顺发展的最主要原因。因此，国企改革，势在必行。必须紧紧抓住国企转制这个核心问题，实现体制创新和机制创新。

    周忠轩强调，国企改革必须要有得力的措施，要在坚持程序合法、公开透明的前提下，坚定不移地加快推进国企改革。不要把优良资产变为包袱，不要把好苹果放烂。在改革当中大家要做实干家、实践者，不要当评论员，任何人都不能对改革说“不”。改革需要扎扎实实的工作作风，更需要有破解难题的办法。

    第二，明确目标，突出重点，努力实现国企改革新的突破。国企改革要以产权制度改革为核心，以保障企业职工利益、维护社会稳定为前提，以促进企业搞活和发展为目的。今年年底前要确保完成多数国企改革；对改革难度大的国企力争在明年上半年基本完成。这次国有企业改革的范围，除了石化公司核内和矿务集团采煤企业之外，要全部进入改革之列。

    他强调说，国企改革关系到职工的切身利益，要把握好几个原则：一是要立足于推进经济的发展。改革的目的不是将国有资产处理掉，把职工推向社会，而是要盘活资产，让企业卸去包袱、增加活力，使企业的竞争力得到增强，让职工增加收入。二是改革必须坚持对外开放与招商引资相结合。通过招商引资、对外开放促进改革，通过加大开放实现体制和制度创新。三是改革必须付出相应的成本。在这一过程中，要特别注意充分利用国家相关政策，减轻企业包袱，降低转制成本。四是必须开拓创新，不能循规蹈矩。面对改革过程中的各种复杂情况，要敢闯、敢试、敢于突破，善于破解难题，找到解决问题的办法。五是国企改革要和大力发展非公有制经济相结合。六是必须坚持为国企改革增添动力。目前，有部分国有企业负责人出于维护自身既得利益的考虑，对国企改革态度消极，甚至阳奉阴违。针对这种情况，市里这次出台了一些政策，对积极支持和推动改革的国企领导，要使他们成为改革的受益者；对寻找借口阻挠改革者要就地免职；对恶意制造事端者要坚决查处。七是推进国企改革必须兼顾社会稳定，必须确保企业职工的合法权益不受损害。

    第三，加强领导，落实责任制，坚决打赢国企改革攻坚战。要落实责任，加强监督考核。各县区、各相关部门和国有资产负责人要各负其责，定期向国企改革领导小组汇报有关情况和存在问题。各部门要形成合力、密切配合，确保国企改革目标如期实现。

    东洲区、高湾经济区和辽宁中晟集团抚机设备公司、抚顺炭素有限责任公司负责人分别就招商引资和企业转制介绍了经验和体会。

    市长刘强对贯彻会议精神提出三点意见：一是要处理好手段与目的的关系。改革是手段，发展才是目的。二是要处理好原则性和灵活性的关系，在处置资产时，既要程序合法，过程公开，又要在选择交易对象上具有灵活性。三是要处理好职工、银行和债权人等各方利益关系，特别是要坚持把维护职工利益放在第一位。