14日，中国红十字会总会，工作人员正在接打捐助电话。 　　新华社记者 才 扬摄 　　23日，成都军区某部战士帮助群众背运救灾物资。 　　本报记者 李 舸摄

　　一笔捐赠要填十张表

　　本报成都5月23日电 （记者王淑军）23日，绵竹市新体育场安置点，牛奶、方便面、饮用水、雨衣等陆续发放给受灾群众。而在接收中国红十字会救灾物资的该会成都备灾中心，捐赠中国红十字会的一批批救灾物资抵达这里签收入库。备灾中心主任姜晓明介绍，该中心每日平均输入2000万元物资，按灾情需要随入随出。

　　据最新统计，中国红十字会获捐达50.6亿元。这一数额甚至超过解放后该会募得的数额总和。那么，如此多的数额如何接收和发放？真正用到受灾群众身上了吗？

　　“每一笔款物一旦入库，此后就有了严格管理规程。”中国红十字会抗震救灾前线指挥部负责人洪俊岭说，按中国红十字会的规定，每一笔都应有10张制式表格，包括接收、入库、分配、下发接收、基层入库、受益人签字等一系列环节，不允许有任何疏漏。

　　记者拿到相关的一份中国红十字会救灾工作报表，显示5月21日有8000顶帐篷抵达成都，四川省红十字会接收后当日即发送灾区,这批物资来自于日本红十字会，2005年、2006年两年的公益金，香港红十字会等5家的捐赠，表格上还显示数量、单位、单价、总价、分配去向（绵阳、阿坝、德阳）等项目，一目了然。

　　非常时期，物资调配十万火急。在不延误救援的前提下，中国红十字会打破常规，震灾初期根据灾区所需随收随出，但仍然尽可能严格规程。在洪俊岭的办公桌上，一张“四川省红十字会救灾物资信息管理流程”清晰地标出从捐赠、收货、物资配送和承运、备灾中心入库和出库、目的地接收、返回回单等重要环节。

　　就大家关心的募捐款物接收、发放监督问题，特别是纪检机关、审计部门介入监督，洪俊岭说：“纪检机关、审计部门介入监督，中国红十字会衷心欢迎，这也是我们的初衷。这有利于督促我们工作的规范化，保证程序不乱、不出问题。面对突如其来的大规模的救灾活动，我们的工作可能会一时难以到位，特别是现在捐赠数量多、品种多、资金大，如果没有纪检、审计部门的提前介入，有可能带来一定的随意性。”

　　他告诉记者：“中国红十字会抗震救灾前线指挥部是15日在成都建立的，16日，当地的纪检、审计小组就入驻了。中国红十字会这边是19名工作人员，纪检、审计那边是15名工作人员。可以说，基本上做到了同步。几天来，他们的确提出了很多改进意见，我们也努力靠近他们的要求，从接收、分配、运输直到最终发放到位，我们都在原来的工作架构上,从各个环节及时调整了程序,充实了力量。大家充分沟通，既保证规范性，也兼顾了救灾的特殊性。在这种监督帮助下，我们的工作忙而不乱，井然有序。”

　　洪俊岭说：“我在红十字会工作近20年，参加过大大小小无数次救援，可以说，纪检、审计提前介入监督，这还是第一次。作为前线工作人员，我们觉得无论从心情上还是机制上，这都有助于促进我们向捐赠者负责，更好地为受灾群众服务。同时，这次尝试，也为今后的救灾机制积累了经验。”

　　四川省红十字会捐赠款物全部上网公示

　　收据存根有180多公斤

　　本报记者 梁小琴

　　22日下午，记者来到位于成都市大慈寺路17号的成都市红十字会楼下，这里是红十字会向灾区输送物资的20个集中点之一。

　　前往灾区的货车按顺序停在楼下，工作人员拿着出库单，一件一件清点货物。一楼摆放着来自全国各地的捐赠物资，在药品集中点，抗生素、消毒液等分门别类、井然有序。

　　四川省红十字会工作人员介绍，红十字会接受捐赠有三个途径：中国红十字会总会调拨，全国各地红十字会发来的，各单位组织捐赠的、个人现场捐赠的。

　　捐赠的每一笔钱物，不管是从邮局汇的、转账的和现场捐的，红十字会都有严格规范的管理。收到的每一笔钱除了现场登记、开收据发票、送感谢信外，还要在四川省红十字会网站公示。记者看到，网站上公示的捐赠明细下有时间、代码、凭证号、捐赠人、金额。最大的一笔是1500万元，最小的是1元。

　　捐赠物资的管理也同样严格。记者在四川省红十字会赈济部看到，电脑上显示的2008地震灾害接受捐赠物资明细表：批次、日期、捐赠单位、物资名称、数量、价值金额、去向。从5月12日至22日上午，已经收到847批次了。开具收据留的存根都有180多公斤了。

　　现阶段大量的物资通过航空、火车发来，为迅速把救灾物资送到一线，四川省红十字会在机场、火车站设立了提货运输组，签收后直接运往灾区。

　　对于钱物的去向，则遵循这样的原则：尊重捐赠人意愿，明确了接受对象的，坚决按捐赠人的意愿办，决不截留或挪作他用。根据灾情轻重和自救能力的大小。发放有严格的程序和手续，接到相关的求助信息，红十字会会迅速作出判断，签单后通知物资发放部门，该部门第二次签单后，救援物资出库，并迅速送往灾区。

　　整个流程都严格按要求进行，并输入其信息中心的数据库，做到有据可查。在目前赈灾紧急阶段，为了尽快将赈灾物资发放下去，解决受灾群众的生活困难，如不能联系上受灾地红十字会的，由当地应急指挥中心代收；直接送到受灾乡、村的则由志愿者车队运送。无论哪种方式全程都有红十字会工作人员跟踪，并由接受单位或个人签收。红十字会常务副会长张波说：“每一笔款物都是一份爱心和善举，都是对我们的信任，我们会按照公开、公正、透明和接受监督的原则，按照严格严密的程序发放好每一笔款物。”

　　中国红十字会总会：

　　募捐款物不存在扣除比例问题

　　据新华社北京5月21日电 （记者周玮）中国红十字会总会发言人王平21日就接收和使用募集款物有关事宜，接受记者采访时说，按照《中华人民共和国红十字会法》及国家有关部门的相关规定，红十字会所接收的“5·12”地震募捐款物，将全部用于抗震救灾工作，与抗震救灾无关的费用不在“5·12”地震募捐款中列支，不存在扣除比例的问题。

　　王平说，各级红十字会多年来募捐款的使用都是按照国际联合会有关文件和《中华人民共和国红十字会法》的有关规定来使用。中国红十字会是从事人道救助工作的社会团体，各级红十字会工作人员参照公务员管理，其工资由同级财政部门拨付，不在募捐款中列支人员经费。

　　四川省纪委监察厅

　　派工作组监督赈灾款物发放

　　逐日向省纪委汇报，发现重大问题随时报告

　　本报成都5月23日电 （记者姜洁） 四川省民政厅办公楼人头攒动，许多单位和个人涌在这里捐款捐物。彭忠智正在向前来捐赠药品的阳光壹佰（成都）置业公司代表解释捐赠事宜，他是由四川省纪委监察厅派驻省民政厅抗震救灾款物监督工作组的专业干部。为加强抗震救灾款物监督工作，目前，省纪委监察厅已分批向11个省级部门和6个受灾市州派出了工作组。

　　汶川地震发生后，四川省纪委监察厅于5月13日下发《关于严肃纪律确保做好抗震救灾工作的紧急通知》。次日又下发了《关于严肃纪律加强对抗震救灾资金物资监督检查的通知》，并分批向省民政厅（含省慈善总会）、省红十字会等部门和成都市、绵阳市、德阳市、广元市、雅安市和阿坝州派驻工作组，由省纪委常委或副厅级专员带队，参加所监督部门和地区单位的管理工作。工作组每天向省纪委汇报，反映驻在单位接收、使用、分配和发放抗震救灾资金物资的情况，发现重大问题随时向省纪委报告。

　　驻省民政厅（含省慈善总会）监督工作组5月14日进驻后，督促民政厅、慈善总会将所有捐款捐物明细在互联网上公示，凡大额款物（100万元）以上，均在四川卫视台滚动播出。工作组还深入省民政厅的7个物资资金接收点检查了解情况，帮助完善手续，规范程序。

　　四川省委常委、纪委书记欧泽高今天在总结前一段监督工作时表示，省纪委将不断加大巡查力度，必要时对需要监督的单位增派工作组。

　　四川省红十字会救灾物资信息管理流程图