| | http://www.fsnews.com.cn | 抚顺新闻网 | 2008-07-22 08:37:44 | |
铸就团结 传承友爱
———辽宁省职工互助互济活动五十年历程综述
50年，从创建到传承，它精神不改。
50年，从“小帮助”到“大帮扶”，它历久弥新。
“互助互济”，这一在广大职工中代表着团结和温暖的词语在辽宁“诞生”整50个年头，也叫响了50年。
50年中，随着社会的发展和时代的变迁，在各级工会组织和广大工会干部的不断探索和实践下，互助互济活动在发展中不断被赋予新的内涵，在保障职工权益、促进社会和谐稳定方面正发挥着越来越突出的作用。
创举：一项发轫于辽宁职工中的群众性活动，在全国范围内产生持久而深远影响
1958年，安东市（今丹东市）丝绸一厂织绸车间工会女工委员、乙班捻头小组组长邓玉芝发起并组织盛瑞华、袁淑香等女职工成立“姐妹互助组”，开展起生活互助活动。她们利用业余时间帮助困难职工、孤寡老人等做拆洗缝补、买煤买粮、集钱集物等各种力所能及的互济扶贫解难的活动，从而减轻困难职工生活中的困难。
这项极具工会特色的互助互济活动开展起来之后，产生了积极作用，并在广大职工群众中引起了强烈反响，随即引起了辽宁省各方面的高度关注，在各级党委和政府及工会组织积极推动下，这一新鲜事物率先在辽宁工会系统全面推行，并在实践中不断发展、创新。
及至上世纪80年代，这项发轫于辽宁职工中并如火如荼开展起来的群众性活动，走向了更广阔的舞台。1982年，全国总工会在抚顺市召开全国9省、市职工群众生活互助活动经验交流会，向全国全面推广职工生活互助活动。1983年10月，中国工会十大再次提出要广泛推行以班组为基础的群众互助互济活动。至此，职工互助互济活动与职工技协活动一起，被誉为工运史上的两大“辽宁经验”，并成为辽宁工运史上的“旗帜”。
而作为“姐妹互助组”的创始人邓玉芝无论如何也想象不到，这一充满了友爱团结精神的活动会像星火燎原一样，如此迅速地传遍辽沈大地，传遍全国大江南北。
以辽宁为例，经过多年的发展，上世纪90年代初期的职工互助互济活动已发展成为一项影响深远、规模宏大的群众性活动。1993年，辽宁省有十万多个职工互助服务点、服务中心；互助会2万个，储金1.3亿元，其中大的互助会就达4000多个，储金7000多万元……广大职工把工会当成温暖的“家”，把互助互济活动称为“雨中伞、雪中炭、温泉水”，把大互助会等载体叫做“小银行”、“第二条保护线”等，互助互济活动的影响和作用在不断扩大。
在此期间，针对老工业基地存在的职工下岗及部分职工生活困难等问题，1993年，辽宁省总工会在总结职工互助互济活动经验的基础上，又在全国工会组织中率先提出建设职工“温暖工程”活动。1993年底，辽宁省总工会六届五次全委会议作出决定，依靠各级党政组织的支持，组织广大职工，联合全社会力量，开展以扶贫解困、广开就业门路、保障停亏企业特困职工基本生活为主要内容的“送温暖工程”活动。辽宁职工互助互济活动进入新的发展阶段。
“送温暖工程”活动是对传统的职工互助互济活动的继承和发展，它使困难职工救助工作做到节日与平时相结合、工会力量与社会力量相结合、解困与就业相结合、单项救助与综合救助相结合，并逐渐走向制度化、社会化。在各级工会不断努力下，“送温暖工程”活动在我省成为范围最为广泛、影响最为久远、深受各方面欢迎的工会品牌。
创新：一份被永远传承下来的精神，时代的发展不断赋予其新的内涵和内容新世纪，社会日新月异，但“互助互济”所彰显的友爱团结的精神并没有随着时代的变迁而褪色。在推动辽宁老工业基地实现全面振兴的伟大实践中，高度关注民生和构建和谐社会的执政理念始终贯穿其中，同时，也为工会组织的“互助互济”活动赋予了新的内涵和内容，并在创新中实现了传承和发展。
互助互济全面“提档升级”，它由最初解决职工生活小事的“小帮助”，逐步发展成了能够改变困难职工命运的“大帮扶”。
就业是民生之本，2004年开始，省总工会主动承担省委、省政府委托的每年介绍和安置20万人就业的艰巨任务。几年来通过技能培训、职业介绍、劳务输出、开发岗位、建立安置基地等措施，到2008年，便将完成实名制就业100万人。
安居为民生之要，2005年初，省委、省政府提出用2至3年时间基本完成全省城市集中连片棚户区改造，改善棚户区居民居住条件。工会又全面承担起棚户区回迁困难群众的救助工作，2008年上半年，全省各级工会组织共救助棚改新区困难群众9.7万户、24万人。同时各级工会组织不断适应职工新期待，拓展帮扶范围，尽全力解决回迁困难职工子女上学、医疗、住房、冬季采暖等各种问题。
在“大帮扶”的基础上，帮扶的网络也实现了“由线及面”的全覆盖。截至目前，我省14个市，105个县区，1109个基层企业、街道、社区和71个棚改新区均设立了帮扶中心或帮扶站。已建立起市、县（区）和基层工会三级帮扶网络，从而使帮扶工作更贴近群众，更快捷有效，确保了帮扶困难职工不落一人。同时，全省各级工会组织立足于建立帮扶长效机制，完善帮扶工作运行机制，不断挖掘社会资源，调动社会力量，扩大帮扶能力。到2008年共建立1299个就业安置基地、921个培训基地和516个扶贫超市、惠民医院、爱心药房、爱心学校等服务基地，为困难职工提供多层次、多样化的帮扶与服务。截至目前，已有数以百万计困难职工得到有效帮扶。
不仅如此，在帮扶工作中，省各级工会组织还从工作理念上作出变革，与政府部门一样，更强调帮扶工作的服务性，力促对困难职工的帮扶工作做到实处、不走过场。为此，省各级工会组织从2006年开始，在县级工会大力推行服务帮扶一体化建设，即县级工会把各业务部门的工作职能和救助困难职工的工作全部集中到困难职工帮扶中心办事大厅，实行一站式服务、敞开式办公，做到部门职能与窗口设置相结合、机关办公与深入基层相结合、指导服务与困难帮扶相结合，构建起服务工作的新格局。截至2008年上半年，全省已有90%的县（市）总工会和60%的城区工会实现了服务帮扶一体化。
“与过去相比，如今的互助互济工作在载体上更健全，在制度上更实际，在帮扶上力度更大。工会组织把困难职工最关心、最迫切需要解决的实际问题作为帮扶、救助的重点，在更大的范围内为困难职工提供了切实的保障，让互助互济真正达到了‘扎根于社会，闪耀在困难职工心间’的目的。”省总工会一位负责人说。
创新是职工互助互济活动的活力源泉。今天以困难职工帮扶中心为主要载体，以“送温暖工程”活动为主要内容的帮扶工作，与职工互助互济活动一脉相承，是职工互助互济活动在新形势下的新发展，是广大工会干部和工会积极分子创新智慧的结晶。
无论时代和形势如何变化，职工互助互济活动所彰显的团结友爱、助人为乐的伟大精神没有变；无论内容和载体如何变化，职工互助互济活动所展示的艰苦奋斗、自力更生的光荣传统没有变。面向未来，与职工互助互济活动一脉相承的工会帮扶工作正不断向为更广大职工提供救助、维权和服务的方向拓展、延伸、完善，创造新的辉煌。
（记者 唐成选） |
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