抚顺市人大常委会关于加快推进抚顺市沈抚同城化工作的决议

（2008年 6月26日市十四届人大常委会第三次会议通过）

    抚顺市第十四届人大常委会第三次会议，听取和审议了副市长奚克路代表市政府作的《关于实施沈抚同城化战略工作情况的报告》，会议同意这个报告。两年来，市政府积极实施沈抚同城化战略，在制定规划、基础设施建设、浑河生态环境治理、招商引资、项目建设等方面，取得了实质性进展，实现了良好开局。会议对市政府的工作表示满意。为了进一步推进我市沈抚同城化工作，加快全市的振兴和发展，会议作出如下决议：

    一、切实提高认识，广泛宣传动员，形成加快发展振兴的强大合力。沈抚同城化是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，加速区域经济协调发展，做出的重大战略决策，也是辽宁中部城市群建设的突破点和支撑点，为全面振兴抚顺老工业基地，加快城市经济转型提供了重大历史性机遇。实现沈抚同城化，对优化我市的经济结构、完善城市功能、提升城市核心竞争力、提高人民群众生活水平都具有十分重要的意义。全市上下必须站在时代的高度，发展的高度，充分认识沈抚同城化建设的重要性、必要性和紧迫性，把握发展机遇，迎接发展挑战，举全市之力，全面推进沈抚同城化工作。新闻媒体要开辟专栏、专题，广泛深入地宣传实施沈抚同城化战略的重大意义、规划内容和工作进程，让全市广大人民群众了解沈抚同城化，努力在全市形成人人关心、支持、建设沈抚城同化的新局面。

    二、坚持高水平规划，科学化布局，努力为长远发展打下坚实基础。沈抚同城化建设必须遵循先规划再建设的方针，坚持规划先行，提高规划的严肃性。要在《沈抚连接带总体发展概念规划》的指导下，抓紧编制我市操作性规划，特别是连接带和核心实验区控制性详细规划、基础设施建设规划、轨道交通沿线开发规划，并提出切实可行的实施方案。沈抚连接带规划要与抚顺城市总体规划、产业布局规划、浑河生态人居景观带规划结合起来，特别是在功能定位、布局分工、发展重点、优势特点等方面将其融为一体，避免重复建设，达到相互促进，共同发展。规划要具有超前意识、世界眼光，广泛征求专家学者和社会各方面的意见。规划要突出抚顺资源特色，做好做足抚顺的“水文章”。

    三、突出招商主题，扩大对外开放，不断提升抚顺经济发展实力。强化以沈抚同城化为载体的招商引资工作，努力提升抚顺在国内外的知名度和竞争力，千方百计引进更多的国内外知名大企业、大项目和现代化的高新技术产业。对于投入产出强度高、发展后劲足、牵动力大的企业和项目，必须提供全力支持和保障。对已签约的重点工业项目、服务业项目，要抓紧落地，开工建设；对在谈的大项目要抓紧进行，努力争取入驻抚顺。要树立科学的政绩观、项目观，兼顾经济发展、社会建设与生态环境的和谐统一，紧密结合地区产业结构调整，严格市场准入制度，提高招商引资标准，坚决防止高耗能、高污染、破坏生态的项目进入。

    四、多方争取政策，提高政府服务水平，打造一流的经济发展环境。沈抚同城化是一项全新的工程，需要强有力的政策支持和优良的环境保证。市政府及相关部门要认真研究相关政策，争取将沈抚同城化列为全国综合配套改革试验区，上升为国家发展战略，以取得国家和省的政策支持。努力解决沈抚同城化建设中的瓶颈制约，积极争取国家和省政府在建设资金、财税政策、用地指标等方面的倾斜。继续加强服务型政府建设，从领导干部做起，一切围绕企业转、围绕项目转、围绕基层转。认真查处破坏软环境建设的人和事，努力打造一流的经济发展软环境。加强城乡规划、城市基础设施建设、道路交通建设。切实维护农民群众根本利益，妥善解决失地农民的补偿问题。加大环境污染治理力度，努力打造环境友好型、资源节约型社会。

    五、加强组织领导，明确目标责任，强力推进沈抚同城化进程。实现沈抚同城化宏伟目标，关键在抓落实。市政府及其相关部门和单位，要以极大的热情和高度的责任感，相互配合，及时有效地解决建设和发展中存在的问题。按照行政管理体制改革要求，加强体制、机制和工作创新，制定好我市沈抚同城化工作的具体方案，详细分解工作目标，明确工作时限，严格工作标准，把工作目标和工作责任落实到具体部门、具体人。加强绩效考核，严格奖惩制度，对引进资金、项目有重大贡献的部门和个人，要予以重奖、重用。